关于推动我市食品工业高质量发展的调研报告

   


为深入贯彻落实漯河经济社会发展“四三二一”工作布局,推动我市食品工业高质量发展,4至6月份,gb果博娱乐官网下载成立专题调研组,采取发放调查问卷、实地走访调研、召开座谈会、邀请专家指导会诊、赴外地考察学习等形式,对我市食品工业发展情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,市委市政府高度重视食品工业发展,紧紧围绕打造最具竞争力的中国食品名城目标要求,不断壮大工业规模,积极调整工业结构,大力推动转型升级,食品产业集群效应显著提升,竞争力持续增强。主要呈现以下几个特点:

(一)主导地位突出。自2003年至今,食品工业主营业务收入连续14年位居全省第一。食品工业是我市第一支柱产业,1986年建省辖市之时,全市食品工业主营业务收入1.8亿元,占全市工业的34.3%,从2011年开始已连续7年占比在50%以上。2017年全市规模以上食品工业企业192家,食品工业实现主营业务收入1781.6亿元,同比增长3.8%,占全市工业的52%,占全省食品工业的14.3%;实现利润162.8亿元,占全市工业的54.4%;实现税金总额39.8亿元,占全市工业的66.2%。我市食品工业无论是规模还是效益,均居全省第一、全国领先。

(二)产业优势明显。形成了肉类加工、粮食加工、饮料加工、果蔬加工、包装材料、食品机械等六大产业链,漯河食品拥有4大类、19个中类、50余个小类上千个品种。目前,全市共有规模以上肉食品加工企业22家,年屠宰生猪能力2000万头,占全省的30%,年产肉制品300万吨,占全省的40%;粮食加工企业72家,年粮食加工量600万吨,占全省粮食加工量的15%;饮料企业38家,年产各类饮料150万吨;果蔬加工企业9家,年产蔬菜274.2万吨,我市成为蔬菜类国家级绿色食品原料标准化生产基地。

(三)名企名牌集聚。双汇集团、南街村集团进入全国食品工业百强,龙云集团、亲亲食品、北徐集团、晋江福源、雪健实业等8家企业入围河南省百强工业企业。全市食品行业曾获中国驰名商标5个,中国名牌产品4个,河南省著名商标64个,河南省名牌产品27个,国家级高新技术企业5家,农业产业化龙头企业国家级5家、省级29家、市级32家。先后引进了美国嘉吉、可口可乐、中粮集团等15家世界500强企业及美国杜邦、日本火腿株式会社、香港华懋、台湾旺旺、统一、康师傅、南京雨润等一批境内外知名企业来我市设立分厂,漯河已成为全国重要的食品加工业集聚地。

(四)影响持续提升。食博会已连续举办16届,被誉为食品产业发展的“风向标”,先后获“十大产业展览会”“中国会展产业金手指奖—最具品牌价值展览会”“改革开放40年40个品牌展览会”等多项殊荣,并于今年成功完成市场化转型;双汇集团成为全球最大的猪肉加工企业,晋级世界500强,万隆董事长获评最具影响力上市公司领袖、最具企业家精神人物;河南三剑客奶业有限公司、漯河卫龙商贸有限公司入围河南省电子商务示范企业名单;电商网红平平食品去年实现销售收入与税收300%以上的增速,跻身天猫休闲食品销售前十名;恒瑞淀粉成为中国改性淀粉企业第一股;贾湖酒业被评为“河南省十大名酒”和全省白酒行业“五朵银花”之一。

二、存在问题

(一)产业集群效应不强。一是企业规模结构不合理。全市192家规模以上食品企业中,销售收入除双汇集团产值超500亿外,50至100亿的为零,30至50亿的有2家,10至30亿的有7家,销售收入10亿元以上的仅占规模以上企业总数的5.2%。二是食品产业链不完备。我市虽然形成了食品制造的集聚发展态势,但整个食品产业链还不够完善。一方面食品深加工企业不多,规模以上食品企业中,从事粗加工和一般加工居多,产品附加值较低,市场竞争力不强;另一方面上下游产业链不健全,如食品包装印刷及食品机械等关联产业还没有形成规模和影响。三是企业竞争力不强。我市食品企业多达7000多家,但近97%仍为小微企业,企业规模小,抗风险能力差,市场竞争力明显不足;企业对外开放程度低,2017年,我市食品出口额为5.33亿元,仅占全省出口额(254.8亿元)的2.1%;企业流动资金不足较为普遍,活力不足、动力不强,利润和税收处于较低水平;部分食品企业还未真正建立现代企业管理制度,管理尚未纳入规范化、制度化,缺少长远发展规划。

(二)创新驱动能力不足。一是创新主体培育不够。食品类高新技术企业较少、技术力量薄弱,科技含量不高,引领性作用发挥不足。目前,我市拥有国家级科技型中小企业91家,占全省总数的1.5%,位于全省第15位,其中,食品类科技型中小企业16家,占全市国家级科技型中小企业数的17.6%,占全市规模以上食品企业数的8.3%。二是创新能力不足。科研基础条件薄弱,无“国字号”重点实验室,缺少本科院校,食品企业新技术、新产品开发能力较低,参与问卷调查的137家企业中,有研发机构的仅37家,占27%。三是研发投入不足。调查问卷显示,137家规模以上食品企业2017年的研发投入金额为1.36亿元,仅占企业销售收入的0.81%,而同期全国的数据为2.12%,远低于全国水平。四是高素质人才缺乏。我市中级以上专业技术人员近3万人,但在企业从事技术研发人员不足3%,低于全国7%的平均水平;缺少优秀企业家和职业经理人,企业负责人创新意识不强,对创新和研发认识不足,思想观念陈旧。

(三)城市品牌宣传不力。2005年我市已获得首家“中国食品名城”的称号,截至目前全国仅有三家,但十几年来,我市没有充分利用好这一品牌优势,对食品名城内涵和外延的研究不够,所做工作不多,至今还没有食品集中展示(交易)中心,缺乏体现食品名城形象和实力的综合性平台,外界通常只知道双汇,不知道漯河,城市品牌宣传不够。

三、面临的机遇与挑战

当前,世界经济格局正发生着深刻变化,我国经济也由高速增长转向高质量发展,今后一个时期,食品工业发展挑战和机遇并存。这就需要我们以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感,快速适应新形势,抢抓发展新机遇,乘势而上,顺势而为,不断推动我市食品工业实现高质量发展。

机遇需要把握。一是我国全面建成小康社会即将实现,食品消费需求强劲。基于人口基数庞大、城镇化进程加快、居民可支配收入增长以及扩大消费政策支持等因素,长期来看,我国食品消费仍将保持刚性增长的积极态势。二是科技革命与产业变革交融,催生新动能新空间。当前,世界范围的科技革命和产业变革正在孕育兴起,大量前沿科技、高新技术势必与食品工业交融,食品领域产学研用结合将提升食品企业整体研发水平。同时伴随互联网技术应用,新业态新模式催生全球食品产业向价值链中高端跃升。三是“一带一路”全面合作,开放新格局正在形成。“一带一路”沿线60多个国家、40多亿人口、20多万亿美元的经济总量,成为我国食品生产企业外向发展的重点区域和无比广阔的潜在市场。

挑战不容忽视。一是需求质量提升,企业亟需适应。食品企业需要随着市场消费需求的变化及时调整自己的生产经营策略,由传统的低端食品向功能食品、高端食品转变,如果固步自封、因循守旧,市场将会逐步丧失。二是最严环保制度全面实施,绿色发展压力加大。最严环保制度将倒逼食品企业尤其是酿酒、屠宰等传统领域的企业加大技术和设备改造,增加环保投入,部分环保不达标的企业则面临着限产或停产整顿。三是成本逐年上升,企业生存压力剧增。当前,国际经济形势依然严峻,贸易战已经打响,经济增速整体放缓,企业用工、运输、技改、经营等成本持续攀升,特别对于中小企业来说,价格和品牌缺少竞争力,经营状况相对艰难,生存压力加大。

四、对策建议

(一)抓好顶层设计。一是明确战略定位。进一步提高认识,始终不渝地坚持做好食品这篇大文章,把食品产业发展摆上重要位置,进一步夯实食品产业的主导地位,增强发展的信心和决心,打造中国食品名城的升级版。二是加快编制实施食品工业高质量发展专项规划。研究和制定食品工业发展的近中远期目标及一二三产业融合发展指导意见,支持各县区结合产业优势,整合项目、土地、资金、人才等要素,实现食品产业区域集聚发展,如临颍县着重发展休闲食品,经济技术开发区重点发展食品包装机械及高端食品等,在全市形成相互补充、协调推进、错位发展的食品工业新局面。三是组建食品工业发展专门机构。借鉴烟台市成立葡萄与葡萄酒局的做法,成立漯河市食品产业发展专门机构,充实高水平相对稳定的专业人员,加强对我市食品工业发展的研究和谋划;聘请有关高等院校、科研院所、行政机构的专业人才,组建漯河市食品产业发展“智库”,定期召开专题会议,为我市食品工业高质量发展把脉问诊、出谋划策。

(二)优化工业结构。一是摸清我市食品企业底数。建议市政府集中力量对我市食品企业进行普查,摸清食品产业发展底数,并实行分类施策,推动“一二三”产相融合、大中小企业协调发展。二是完善食品产业链条。引导和鼓励企业向精加工、深加工等产业链顶端“进军”,推动食品高端化,发展婴幼儿食品、适合中老年及特殊人群的功能食品等,抢占产业制高点;建议借鉴汕头及潮州市的做法,依托现有产业基础,积极培育或战略引进一批食品机械、包装印刷、食品化工等龙头关联企业,通过示范带动,引领关联企业快速发展壮大,逐渐形成新的产业集群和经济增长点。三是发挥行业组织作用,建立行业联盟或集团公司。充分发挥行业组织的作用,掌握行业动态,促进行业自律;积极引导一些产品同类同质企业,建立行业联盟或组建集团公司,实现抱团发展,增强企业抗风险能力和市场竞争力。

(三)突出创新引领。一是建立食品科技研发联盟或协同机构。加强与科技部、工信部等部委的联系沟通,邀请国家认可的具有国家乃至国际权威的科技研发机构,与我市企业建立食品科技研发联盟,或者与我市部分食品研发中心建立协同机构,每年在漯河举行一次食品科技峰会,推动食品行业的最新理念、最新科技、最新产品、最新项目在我市集中展示,实现与我市食品企业的无缝对接与合作;建设食品产业大数据中心和公共研发平台,为中小企业提供服务;出台支持食品企业建设技术研究机构的办法,引导企业建设重点实验室、工程技术研究中心;鼓励有条件的企业开放实验平台,实现资源共享。二是加大科技创新投入。健全财政性科技投入机制,加大对食品企业更新装备、技术改造、产品研发等方面的奖补力度,深化与商业银行战略合作,实施科技贷款风险补偿,鼓励金融机构优先支持食品工业发展。三是加强科技人才队伍建设。制定食品企业科技创新人才培育引进计划,支持食品企业与国内知名高校及专家教授对接,柔性引进一批我市食品行业急需的高端技术人才;支持漯河职院、漯河食品学院等培育食品类技能型人才;通过招引、培训等,大力培养一支优秀企业家队伍。四是申请筹建河南食品学院。积极推进漯河食品学院升本工作;建议依托漯河食品学院等现有基础,提请省政府整合省内有关高校学科资源,在漯河筹建河南食品学院,努力建成全省食品产业人才培养基地和技术研发基地。

(四)加强宣传推介。一是丰富食品名城内涵。对我市的名企和名品进行统一包装、推广,打包在国内知名媒体宣传推介,提高知名度,提升食品名城影响力和竞争力;选择一批生产条件好、开放程度高、具备“透明车间”的食品企业纳入漯河精品旅游线路,让外地游客切身体会中国食品名城的内涵和优势;借鉴潮州、佛山、临沂等地建设特色产品展示平台的经验,在全国率先高标准规划建设食品博览中心,使其成为展示国内外食品发展趋势的重要窗口、推销漯河特色食品的重要平台,打造“永不落幕的食博会”。二是建设全国冷链物流示范基地。依托双汇集团、万邦冷链物流园等优势,大力发展冷链物流,建设与食品名城相匹配的鲜品物流网,打造区域性冷链物流中心,创建全国冷链物流示范基地。三是建设“漯河认证”标准体系。瞄准国内、国际食品产业高端市场,支持我市优势食品企业联合制定明显高于国家标准和行业标准的社会团体标准体系,打造“漯河认证”标准品牌,引领高端食品发展方向。

(五)严抓食品安全。一是创建国家食品安全示范城市。通过创建活动的深入开展,增强人们对漯河食品的消费信心,使“漯河食品放心吃”成为人们的普遍共识。二是建立严格的食品监管机制。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,提高食品安全监管水平和能力,加大影响食品安全违法违规行为的打击力度,建立健全食品安全有奖举报机制,让假冒伪劣食品在漯河无藏身之地,使漯河成为食品安全的“净土”。三是构建完善的检验检测体系。整合食品安全检验检测资源,采取企业自检、部门抽检、第三方评估检验相结合的检测模式,提升检验检测的针对性,扩大检验检测的覆盖面,掌握食品安全动态,消除食品安全隐患,积极构建科学有效的食品安全检验检测体系;将我市食品行业方面检验检测机构整合,在全省率先组建高水平的第三方检验检测机构,实行管办分离,引入市场化运作机制,保证检测结果的公正和权威,致力打造最权威、最有影响力的区域性检验检测中心。

 


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                    2018年7月19日